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15 de mayo de 2017 - Columna de opinin: Desburocratizar la poltica!

Es evidente la necesidad apremiante de que el Gobierno eche a andar una reforma integradora.

La controversia desencadenada por las maniobras fraudulentas de Odebrecht se ha convertido en inspiracin de muchos para lanzar, desde diversas orillas, frmulas orientadas a combatir la corrupcin. Bien intencionadas la mayora de esas propuestas, sin duda, pero de tajo desarticuladas y hurfanas de un rgano rector que las agrupe para ponerlas en prctica.

De all el imperativo de poner en manos del Gobierno la responsabilidad de buscar un gran consenso nacional, en aras de aglutinar en una reforma integral las sugestiones que suenan conducentes, de cara al reto inaplazable de combatir la corrupcin.

Resulta generalizada, a la luz del comn de los ciudadanos, la sensacin de que los partidos llevan impreso en su ADN el genoma de la burocracia. Existen razones de sobra para creerlo. La agenda particular de los congresistas muchas veces privilegia la discusin burocrtica con el gobierno de turno, a fin de condicionar la votacin de las leyes a la entrega de puestos, preferiblemente adornados por jugosos contratos. Ello ha relegado a un lugar subalterno los debates programticos. 

Si se quiere corregir el rumbo, solo falta observar con cuidado las democracias modernas, donde los partidos se cien a los parmetros de un rgimen de bancadas que, entre otras cosas, despersonaliza el trmite de los recursos regionales. En Colombia, la implementacin de aquel rgimen podra ser ms que saludable, en la medida en que los dineros destinados a las regiones no seran tramitados por un determinado congresista, sino por las bancadas partidistas, o incluso regionales. Ello, en buena hora, ira contra los intereses particulares de caciques que se valen de las partidas negociadas individualmente, para estimular convenios y contrataciones amaadas.

De igual manera, se hace necesaria la eliminacin del voto preferente, mediante la adopcin de las listas cerradas. As lo han expuesto en mltiples escenarios diversos observadores. Argumentan ellos, con razn, que el sistema de listas cerradas es necesario, no solo para fortalecer el debate poltico por medio de las iniciativas partidistas, sino tambin para desincentivar el alto costo de las campaas electorales personalizadas.

Ahora bien, si se trata de buscar mecanismos para romper el vnculo perverso entre poltica y contratacin corrupta, otro paso en la direccin correcta es el de la financiacin estatal de la totalidad de las campaas a los cuerpos colegiados. En gran medida, esta herramienta desincentiva la celebracin de pactos sombros entre gamonales o financiadores inescrupulosos y gobernantes elegidos. Se vuelve imperativo, por lo dems, acabar con la figura de la circunscripcin nacional para el Senado, si lo que se pretende es abaratar ostensiblemente el valor desmesurado de las campaas electorales.

Una reforma poltica tambin debera apostar, finalmente, por la reivindicacin del control poltico de origen parlamentario. Es inconcebible que esta figura se haya convertido, en muchos casos, en un mecanismo de extorsin, en virtud del cual se exigen puestos y contratos a los ministros y funcionarios citados a los entes colegiados.

Es evidente, entonces, la necesidad apremiante de que el Gobierno eche a andar una reforma integradora que contenga estas propuestas, objeto todas ellas de un gran consenso en mltiples foros y escenarios acadmicos. Las cinco sugerencias aqu expuestas se articulan y complementan entre s. Las buenas ideas que han surgido a la luz de la coyuntura generada por el escndalo de Odebrecht, mal deben quedar condenadas al olvido. 


Columna de opinin para EL TIEMPO

JUAN MARTN CAICEDO FERRER - Presidente Ejecutivo de la Cmara Colombiana de la Infraestructura

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